《2017中国PPP市场透明度报告》发布 外资参与潜力巨大

参考研究天下公布《2018年中国PPP市场分析报告-产业运营态势与发展前景预测》 nbsp参考研究天下在《2018年中国PPP市场分析报告-产业运营态势与发展前景预测》日前公布的《2017中国PPP市场透明度报告》(以下简称“报告”)，表示全国PPP市场透明度总指数为63.71(分数100)，低于31个州财政透明度的平均48.3分。其中透明度前三名分别是河北、云南、吉林。报告指出，PPP应主要以基础设施及公共产品服务的属性结合公平公正的市场环境，更好地考虑与贯彻平民相关的利益，增加信息反透明度，防止各类潜在风险。

据外资参与潜力较大的PPP综合信息平台项目管理库称，截至2017年底，我国PPP项目投资额前三位，贵州、湖南、河南分别为8453亿韩元、8251亿韩元和7870亿韩元，占总投资的22.8%，地区更加集中。PPP事业业界投资额前三名是市政工程、交通运输、城市综合开发，占管理高中总投资额的71.6%。截至2017年底，PPP新项目数量为6233个，增幅小，占总量的87%。

经费的主要来源是政府收费或差距补贴，为社会资本的介入腾出了空间。亚洲开发银行东亚局公共管理、金融及地区合作处处长田鹰7日10日在PPP市场透明度学术研讨会上回答说：“PPP项目中，根据外资贷款者和多边投资银行或双边机构的比例，除巴布亚新几内亚外，中国低、严重不足5%，外资转入少，间接表明中国雇用独立国家国际专家较少。”但是中国地区市场这么大，能做的事情很多。

“根据财政部的数据，2018年第一季度843个落地模式PPP项目中，社会资本共计1449个。其中民营567家，港澳38家，外国人16家，外资PPP参与度低，潜力大。

”在新时期扩大开放的背景下，PPP是市场供需之间最重要的联系。随着全球经济经历绿色转换过程，与上海陆家嘴绿色金融开发中心合作，设立了10-20亿美元的绿色中国国际基金。负责任的主体和适当的投资将不再受到国际推崇。

“联合国贸发会议高级经济事务官杨国容说。上海在最近的发行中进一步扩大了100个措施的开放，之后明确提议大幅扩大海外投资者的参与范围、渠道和规模，加强与海外金融市场的相互联系。将吸引外资有序转入，实时将国际经验整合好，或沦为PPP项目发展的新动能。信息半透明由上海财经大学公共经济及管理学院党组书记方方解释，许多国际组织、亚洲开发银行、世界银行等国际金融机构应公开订购过程、可行性研究报告等信息，包括对PPP项目的贷款，并公开PPP项目的整个交易过程、交易结构、财务测算、风险分配等。

据世界银行透露，PPP是私营部门和政府机构之间就获取公共资产和服务的长期合同，私营部门应分担对根本风险的管理责任。这也意味着信息反透明是政府和社会资本理解合作的关键。通过提高PPP信息的透明度，可以促进公共商品的科学定价，防止内幕交易的土壤，从而改善商业环境。另一方面，这也有助于社会大众更加方便地关注和监督PPP市场和项目，加强对公共产品的信任。

”PPP是公共服务，其主人是人民，老百姓应该有知情权和参与权。“财政部政府和社会资本合作中心主任温小平表示：“从经济效果来看，信息公开可以解决问题信息失衡，减少交易费用。

”2014年财政部发行的《政府和社会资本合作操作者指南》没有规定只有PPP项目生命周期的运营者规范。财政部为了进一步完善我国PPP信息公开发布和建设制度，2015年创建了PPP综合信息平台及项目库。

目前，该平台定期发布季度报告，并公开PPP项目、专家库和数据库。区块链、云计算等技术手段也将逐渐积极运用。下一阶段的工作将由政府、社会资本和金融机构三方共同建立PPP信息平台，为各主体的公平竞争创造良好的环境。与此同时，在PPP信息工作中，还需要增加对污水、垃圾分类等环境废弃问题的公开发表，相关报告将于下半年接连发表。

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